現(xiàn)代文化和旅游融合產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品供給更加豐富，品質(zhì)明顯提升，“詩畫江南、活力浙江”品牌影響力顯著增強(qiáng)，基本建成文化和旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，成為國內(nèi)外知名的文化旅游目的地。

1.打造文明之源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地。加大考古發(fā)掘力度，進(jìn)一步實證和宣傳浙江是世界萬年稻作農(nóng)業(yè)之源、中華五千年文明之源、世界絲綢之源、中國青瓷之源、中國海洋文化之源，建設(shè)“文明之源”旅游目的地。

提升杭州西湖文化景觀、大運河（浙江段）、良渚古城遺址等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用水平，推進(jìn)錢塘江海塘·潮文化景觀、上山文化遺址群、長三角江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海上絲綢之路、河姆渡文化遺址群等申報世界文化遺產(chǎn)，打造世界文化遺產(chǎn)景觀帶。推進(jìn)宋韻文化、陽明文化與和合文化等文化標(biāo)識建設(shè)，挖掘浙江歷史文化名人資源，打造國內(nèi)外知名文化旅游品牌。

3.打造鄉(xiāng)村休閑旅游首選地。深化“萬村景區(qū)化”工程，深入挖掘農(nóng)耕文化，推進(jìn)農(nóng)文旅融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村運營模式，探索發(fā)展未來鄉(xiāng)村旅游。擴(kuò)大安吉余村“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”影響力。到2025年，打造全國鄉(xiāng)村旅游重點村60個。提升民宿、農(nóng)家樂發(fā)展質(zhì)量，建成鄉(xiāng)村民宿2.2萬家、星級農(nóng)家樂5000家。實施萬戶農(nóng)家旅游致富計劃、10萬幢閑置農(nóng)房激活計劃，在臺州試行推廣“沿邊百村”旅游富村行動。支持將符合條件的民宿、農(nóng)家樂納入療休養(yǎng)活動范圍。

5.打造時尚文化旅游新高地。支持杭州、寧波、溫州等城市發(fā)展國際時尚文化產(chǎn)業(yè)，帶動時尚文化旅游。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持文化創(chuàng)意旅游項目建設(shè)，以文化創(chuàng)意賦能旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以舉辦杭州亞運會為契機(jī)，打造杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華體育文化旅游圈，努力建設(shè)國際知名的運動休閑目的地。培育德清洛舍鋼琴小鎮(zhèn)、海寧鹽官音樂小鎮(zhèn)、龍游石窟國際音樂盛典等一批音樂小鎮(zhèn)和品牌音樂節(jié)，探索“音樂+旅游”青年時尚游。打造前沿文化和旅游消費產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展劇本殺、露營、滑雪滑冰、低空飛行等新興業(yè)態(tài)。

1.突出“一灣引領(lǐng)、三帶串聯(lián)、四路聯(lián)動”。提升環(huán)杭州灣區(qū)域在全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的核心地位，加快發(fā)展浙東南藍(lán)色海洋文化旅游帶、浙西南綠色生態(tài)文化旅游帶和以嘉興南湖、大陳島、浙西南革命根據(jù)地舊址等為重點的紅色文化旅游帶，推進(jìn)浙東唐詩之路、大運河詩路、錢塘江詩路和甌江山水詩路“四條詩路”文化帶建設(shè)。

2.推動資源整合。以文脈、山脈、水脈、古道、交通干線等為經(jīng)絡(luò)，推動景區(qū)景點串點成線，打造精品旅游線路。打造錢塘江、富春江、新安江三江兩岸水上黃金旅游線。以寧波“北緯30°最美海岸帶”、臺州沿?！?號公路”等為基礎(chǔ)，共享沿海公路、海塘安瀾千億工程，打造浙江千里濱海生態(tài)文化旅游廊道。開通東海郵輪旅游航線，合作推出“上?！凵健獪刂荨獜B門—深圳”黃金郵輪航線。依托“麗水山路”等浙西山路，打造“浙里山路”山區(qū)最美自駕線。推進(jìn)大運河風(fēng)景道、華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道、衢黃南饒“95聯(lián)盟大道”、南太湖水上航線等跨省域線路建設(shè)。

3.堅持特色化發(fā)展。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢，突出功能定位，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。支持杭州高水平打造國際重要的旅游休閑中心、國家旅游樞紐城市，寧波打造現(xiàn)代化濱海旅游名城、國家旅游重點城市，溫州打造國際化詩畫山水度假目的地，湖州打造國際化生態(tài)型鄉(xiāng)村度假目的地，嘉興打造中國紅色旅游和水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑度假目的地，紹興打造中國研學(xué)旅行目的地，金華打造國際商貿(mào)和影視文化旅游目的地，衢州打造國家生態(tài)旅游目的地，舟山打造國際海島休閑度假目的地，臺州打造中國山海文化旅游目的地，麗水打造中國山地休閑度假目的地。突出“一縣一特色”，培育縣域文化和旅游特色產(chǎn)業(yè)，支持安吉、義烏等建設(shè)旅游特色縣（市）。促進(jìn)山區(qū)26縣和海島文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.提升文化和旅游融合層次。實施“文化潤景”計劃，把文化元素有機(jī)植入旅游產(chǎn)品，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、體驗基地和傳統(tǒng)民俗活動場所納入重點旅游線路。打造中國特色、世界一流博物館，實施文化場館景區(qū)化建設(shè)計劃，推動100個以上博物館、美術(shù)館等文化場館打造A級旅游景區(qū)。深化文化和旅游公共服務(wù)融合，鼓勵公共文化場館在景區(qū)、游客聚集區(qū)設(shè)立分館、服務(wù)點。實施導(dǎo)游、領(lǐng)隊和講解員文化素養(yǎng)提升計劃。通過旅游業(yè)“微改造、精提升”，為旅游產(chǎn)品持續(xù)注入文化內(nèi)涵，推動全域旅游高品質(zhì)提升。完善浙江文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.實施省域品牌推介計劃。整合全省文化和旅游宣傳資源，統(tǒng)籌中央、省級媒體傳播平臺和渠道，打造品牌傳播矩陣。策劃組織系列宣傳推廣活動，建立品牌授權(quán)使用、市場化運作架構(gòu)。制定市縣文化和旅游品牌建設(shè)規(guī)范，以“詩畫江南、活力浙江”為統(tǒng)領(lǐng)，形成品牌塑造合力。建立“詩畫江南、活力浙江”品牌傳播貢獻(xiàn)度評價指數(shù)。

2.提升國內(nèi)知名度。以華東地區(qū)特別是長三角地區(qū)為重點，打造一批跨省域精品旅游線路，做強(qiáng)長三角旅游市場推廣聯(lián)盟。指導(dǎo)各地針對主要旅游客源地開展精準(zhǔn)營銷。強(qiáng)化線上營銷作用，加強(qiáng)與國內(nèi)大型線上旅游運營商合作，建立浙江旅游品牌專區(qū)。指導(dǎo)旅行社建立合作聯(lián)盟，聯(lián)合開展旅游產(chǎn)品直銷。辦好中國國際動漫節(jié)、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會、徐霞客開游節(jié)等重要節(jié)慶展會活動。

3.擴(kuò)大國際影響力。推動世界旅游聯(lián)盟總部落戶杭州。發(fā)揮寧波、溫州、紹興等“東亞文化之都”載體作用。推進(jìn)“一帶一路”文化和旅游交流合作，加強(qiáng)索非亞中國文化中心建設(shè)。實施浙江文化“出海計劃”，培育一批國家級文化出口重點企業(yè)，扶持發(fā)展一批跨境文化電子商務(wù)企業(yè)。瞄準(zhǔn)東南亞、港澳臺等境外重點客源市場，規(guī)劃設(shè)立5-10個文化和旅游交流推廣中心（點），加強(qiáng)與國際旅行商合作，開展境外客源地市場精準(zhǔn)營銷。組織“詩畫江南、活力浙江與世界對話”等系列交流推廣活動。選聘一批傳播達(dá)人、友好使者。豐富入境旅游產(chǎn)品和線路，提升旅游設(shè)施和服務(wù)國際化水平。

1.推進(jìn)數(shù)字化改革。積極融入數(shù)字文化系統(tǒng)，緊扣“文藝惠民”“文創(chuàng)發(fā)展”“文脈傳承”等跑道，謀劃重大改革，迭代重大應(yīng)用，推動文化和旅游領(lǐng)域制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑。完善推廣“品質(zhì)文化惠享·浙里文化圈”“旅游通”“浙里文物”等數(shù)字化應(yīng)用場景。加強(qiáng)文化和旅游數(shù)字化重大改革“一本賬”“全周期”管理，強(qiáng)化多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成，加快取得標(biāo)志性成果。

2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。強(qiáng)化自主研發(fā)和重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升舞臺機(jī)械、石窟寺數(shù)字化保護(hù)等文化技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)水平。加大旅游場所智能感知與信息協(xié)同等旅游技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)力度，到2025年，全省4A級以上旅游景區(qū)達(dá)到國家智慧旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)沉浸式前沿數(shù)字產(chǎn)品，加快大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)的應(yīng)用普及。

3.推進(jìn)經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)文化和旅游改革發(fā)展，探索建立文化和旅游貿(mào)易自由化、便利化制度體系，重點發(fā)展數(shù)字文旅、商貿(mào)旅游、藝術(shù)品交易、演藝體驗等業(yè)態(tài)。順應(yīng)旅游消費和發(fā)展階段的變化，積極發(fā)展周邊游、近郊游、短途游、微度假等。通過多種方式開辟市場，創(chuàng)新休閑度假業(yè)態(tài)，提升旅游運營水平。建設(shè)一批未來景區(qū)、未來度假區(qū)、未來酒店等未來系列旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)。

4.創(chuàng)新管理體制機(jī)制。支持國有文化和旅游企業(yè)實施股權(quán)激勵、員工持股等中長期激勵，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化文化和旅游企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動全省A級旅游景區(qū)專業(yè)化運營。推進(jìn)國有文藝院團(tuán)、文物博物館單位運行機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。推進(jìn)“大綜合一體化”文化市場行政執(zhí)法改革。完善文化和旅游新業(yè)態(tài)項目安全監(jiān)管機(jī)制。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代文化和旅游統(tǒng)計體系。推進(jìn)文化和旅游行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。

加大文化和旅游行業(yè)紓困扶持力度。加大對文化和旅游產(chǎn)業(yè)的財政投入，重點支持山區(qū)26縣、海島、鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取增設(shè)省內(nèi)口岸免稅店，完善對文化和旅游產(chǎn)品的離境退稅措施，探索實施境外旅客購物現(xiàn)場即買即退等便利化退稅服務(wù)。

完善省旅游發(fā)展專項資金管理辦法，將5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游休閑城市等建設(shè)作為資金分配重點因素。探索文化事業(yè)單位扶持激勵政策，支持公益性文化事業(yè)單位開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。支持鼓勵各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)、演出場所等參與旅游景區(qū)演藝項目，對社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯的項目，按規(guī)定給予扶持。

將重大文化和旅游項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃。合理利用林道、林業(yè)生產(chǎn)管理用房等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施開展旅游公共服務(wù)。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。

鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)有居民海島開發(fā)旅游項目。在符合規(guī)劃和用途管制要求的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦文化和旅游企業(yè)。在新的國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前的過渡期內(nèi)，對符合用地報批條件的“微改造、精提升”和山區(qū)26縣旅游業(yè)發(fā)展項目所需合理的規(guī)劃空間做到應(yīng)保盡保。

擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)重大文化和旅游項目建設(shè)。修訂文化和旅游項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目的條件和標(biāo)準(zhǔn)。對投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。

鼓勵各地設(shè)立文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。支持金融機(jī)構(gòu)主動對接服務(wù)文化和旅游企業(yè)及項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對文化和旅游行業(yè)中普惠小微主體的信貸支持，加大信用貸款投放。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時間內(nèi)適當(dāng)提高對文化和旅游行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點。

加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微文化和旅游企業(yè)的融資增信力度，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將文化和旅游企業(yè)所獲榮譽(yù)納入授信評價，對優(yōu)質(zhì)文化和旅游企業(yè)提高授信額度，給予優(yōu)惠利率。支持國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建。提升省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)行文化和旅游企業(yè)債、債務(wù)融資工具，支持文化和旅游重點項目建設(shè)，支持符合條件的文化和旅游項目申請地方政府專項債券。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“安心游”等保險產(chǎn)品和服務(wù)。

推進(jìn)全省高校文化和旅游類學(xué)科與專業(yè)建設(shè)。支持浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)層次和水平。用好緊缺急需和拔尖人才引進(jìn)“一事一議”“一人一策”制度，實施人才引進(jìn)費、安家補(bǔ)助費和科研成果獎勵等政策，到2025年，引進(jìn)100名以上文化和旅游高層次人才與緊缺人才。

推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，到2025年，培育新時代文化和旅游“風(fēng)云人物”10人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、市場營銷、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革，建立特級、高級和金牌導(dǎo)游（講解員）激勵機(jī)制。

完善相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究推進(jìn)全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各項任務(wù)落地落實。

堅持全省“一盤棋”，建立省市縣三級聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，緊扣跨區(qū)域重大項目建設(shè)任務(wù)，打破行政區(qū)域界限，強(qiáng)化資源整合共享，加強(qiáng)常態(tài)化分工協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃對接、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，形成共抓大項目、共促大發(fā)展的工作合力。

建立全省文旅融合發(fā)展評價指標(biāo)體系。實施文化和旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)賽馬機(jī)制，將旅游業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)納入全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅行動指標(biāo)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)落到實處。

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